新冠肺炎疫情在國內蔓延初期，我們預測，疫情對飼料產業的影響是暫時的、有限的，是總體可控的。但自3月中旬以來，隨著疫情在全球范圍內迅速蔓延，目前已有200多個國家和地區出現新冠肺炎病例，大宗飼料原料主要出口國如美國、巴西、阿根廷等也相繼宣布進入緊急狀態，俄羅斯、哈薩克斯坦等多個國家暫停對華出口農產品，國際貿易運輸受阻，進口產品價格看漲，行業恐慌情緒蔓延，飼料原料供應保障和產業安全問題令人擔憂。目前，新冠肺炎疫情全球性蔓延還在持續，對產業影響正在顯現，需要密切跟蹤、準確研判、積極應對，做到未雨綢繆，防患于未然。

　　疫情全球性蔓延對我國飼料產業影響正在顯現。

　　短期看，疫情影響主要表現為國際貿易受阻，進口成本增加、價格看漲，不確定性增加，市場預期不穩等。

　　一是疫情增加了大豆、魚粉、乳清粉等飼料原料進口的不確定性。部分國際港口關閉，10多個國家暫停對華出口大豆、玉米等農產品，飼料原料進口到港出現延緩跡象。

　　二是進口價格漲幅較大。3月份玉米主力合約收盤價格2048元，較上年漲229元，漲幅達12.6%，環比增長6.6%;豆粕主力合約收盤價格2940元，較上年漲451元，漲幅達18.1%，環比增長12.4%。3月進口魚粉12642元/噸，較上年漲1427元，漲幅達12.7%，環比增長3.5%。原因分析，主要是業內擔心全球疫情擴散導致物流中斷，屬于心理預期推動下的上漲。

　　三是推高了國內飼料原料價格。玉米、豆粕、魚粉等主要原料價格小幅上漲。據監測，2020年1-3月，玉米、豆粕每噸均價分別為2012元、3096元，較上年同期每噸上漲60元、125元，漲幅3.1%、4.2%。

　　四是飼料國際貿易受阻。50多個國家對我國所有船舶采取嚴格檢疫措施，導致出口農產品運輸與通關時間延長，飼料原料產品進口成本增加等。

　　五是正常的商貿往來和技術人員交流受阻，飼料展會沙龍論壇等大型活動基本取消，展會經濟基本停滯。目前，2020中國飼料工業展覽會已取消，國際飼料及相關展會也陸續取消

　　一是疫情重創全球經濟，加大了飼料企業的經營壓力，市場預期不穩，風險因素增加。?據國際貨幣基金組織預測，2020年全球經濟預計下降3%，美國經濟增長率為-5.9%，歐盟為-7.5%，中國為1.2%，為上世紀30年代以來最嚴重的經濟衰退。

　　二是疫情蔓延將影響雙多邊、區域貿易投資自由化和經濟一體化進程，不少國家地區開始考慮重新調整糧食戰略，增加了糧食國際貿易政策協調的難度，飼料用糧供應保障的不確定性不穩定性因素增加。

　　三是疫情加速行業分化。疫情打擊正常的全球經濟循環，沖擊波從下游逐漸向中上游傳遞，飼料行業競爭格局加速分化，呈現強馬太效應、強者恒強，行業內競爭格局加劇分化，中小企業抗風險能力有限，有可能會加快退出。

　　我國飼料產業鏈有保障，不必過于擔心恐慌

　　能對產業供應鏈造成較大影響的主要是玉米和豆粕，其他飼料原料如大麥、高粱、菜粕、肉骨粉等可以相互替代調劑使用。只要玉米和豆粕供應不出問題，穩定我國飼料產業鏈就有保障。

　　從需求側分析，2019年，我國工業飼料總產量2.29億噸。其中，玉米消費量為1.83億噸，豆粕消費量為6323萬噸，魚粉消費量為184萬噸。2020年，考慮到生豬產能相對低位等因素，玉米、豆粕等大宗飼料原料用量與去年相比將穩中略降，預計用量分別為1.78億噸、6207萬噸。

　　從供給側分析，飼料用玉米國內產能有保障。2019，我國玉米產量2.60億噸，進口479萬噸，其中生產飼料用玉米1.83億噸，飼用玉米自給率達到98%以上。進口玉米主要來源于烏克蘭、美國等，分別占總進口量的86%、7%。目前，國內玉米庫存較為充足，約為1.15億噸，產需基本平衡。隨著我國產業政策不斷優化調整，持續加大糧食種植扶持政策，如果不出現極端天氣和自然災害，今年玉米產量有望繼續豐產豐收。另外，據美國農業部數據，預測今年全球玉米產量11.12億噸，貿易量為1.66億噸，國際市場玉米供給充足。

　　豆粕進口依存度高，但全球大豆供應鏈總體是寬松的。據美國農業部數據，預測今年全球大豆產量3.39億噸，其中巴西1.26億噸、美國接近1億噸、阿根廷5400萬噸;預測貿易量為1.52億噸，其中巴西7700萬噸、美國4967萬噸、阿根廷4967萬噸，與往年相比基本一致;預測大豆期末庫存1.02億噸，處于歷史偏高水平。2019年，我國國產大豆1810萬噸，進口大豆8851萬噸，進口量占總消費量的84%，供需基本平衡。進口大豆主要來源于巴西、美國、阿根廷，分別占總進口量的65%、19%、10%。據監測，今年第一季度，我國進口大豆1779萬噸，同比增加6.2%;豆粕產量是1463萬噸，同比增長4.0%;豆粕用量為1456萬噸，一季度豆粕供需總體是平衡的。據調度，目前國內大豆儲備比較充裕，第二季度大豆能夠滿足國內豆粕生產需求。當前，進口大豆貨源穩定，國際大豆貿易秩序基本正常，主要出口國正采取措施保證港口的正常運營。另外，中美已簽署第一階段經貿協議，這也增加了我國大豆進口的選擇余地。

　　其他蛋白原料和飼料添加劑有進有出，用量小，可替代，調劑空間大。2019年，我國進口菜粕158萬噸，占總消費量的51%，其中90%來自加拿大;進口魚粉142萬噸，占總消費量的77%，主要來自秘魯，占總進口量的54.3%;進口肉骨粉34萬噸，主要來自美國和澳大利亞，分別占總進口量的59%、18%。賴氨酸、氯化膽堿、其他維生素等飼料添加劑占國際市場的70%以上。??

　　對產業發展重大問題的再認識

　　一是支撐我國飼料產業長期向好的基本面沒有改變。

　　我國飼料產業立足國內，主要滿足國內市場需求，市場規模大，潛力足，發展穩健。我國畜禽水產養殖量大，對飼料的剛性需求大，且在持續增加。從要素支撐來看，我國飼料產業體系完整健全，加工設備全部實現國產化，且配套能力強，基礎產能沒有因疫情減弱。2014-2019年，我國飼料總產量年均復合增長率2.3%，2019年飼料總產量達2.29億噸，連續9年位居世界第一，約占全球總產量的1/4。我國經濟發展持續向好，宏觀政策協同有力，政商環境不斷優化，這些都能夠有效支撐我國飼料產業長期向好發展。

　　二是以我為主的糧食安全戰略絕不能放松。

　　這里面也包括飼料產業用糧安全，特別是飼料用玉米，其消耗量占總產量的70%。我們要堅守“谷物基本自給，口糧絕對安全”的戰略方針，玉米自給率一定要維持在95%以上。這是由玉米的多重屬性決定，兼具糧食和工業原料屬性，既可直接供人類食用，又可用于生產飼料，進而轉化為肉蛋奶，還可當做工業原料，生產淀粉、生物燃料乙醇等。同時，玉米在飼料中用量大，占比高，穩住了玉米價格，飼料價格就不會大起大落，肉蛋奶供給就有了物質保障。

　　三是蛋白飼料原料主要依賴進口的格局不會改變，但進口多元化出現積極變化。

　　2019年，全國蛋白飼料原料總消費量7387萬噸，進口依存度超過80%，比2010年提高了10多個百分點。雖然我國已啟動實施“大豆振興計劃”，加大糧改豆、糧豆輪作和苜蓿種植，但也無法改變蛋白飼料原料主要依靠進口的格局。這是由我國耕地資源有限和實施糧食安全戰略決定的，必須優先保障口糧絕對安全和谷物基本自給。但已出現多元化的積極變化，如在中美經貿摩擦前，進口美國大豆所占比例為34%，目前下降為19%，而來自巴西和阿根廷的大豆比例顯著增加，同時我國去年還從俄羅斯進口大豆73萬噸。

　　四是堅持對外開放方針絕不能動搖。

　　秉承“兩種資源，兩個市場”的思路，擴大增加飼料原料進出口國家和目的地，特別是加快推動實施“一帶一路”國家戰略，強化與沿線國家農業合作，降低貿易風險和不確定性，確保我國飼料用糧供給數量充足、進口多元，防范貿易摩擦、突發事件導致海外市場波動對國內產業的沖擊。

　　確保我國飼料用糧供應保障安全

　　新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦等事件對飼料工業的影響，警示我們一定要從全局和戰略高度，重視我國飼料用糧供給保障，要密切跟蹤、及時研判、積極應對，既要立足當前，拿出應對舉措，加強產業政策扶持，解決實際問題，又要著眼長遠，加強戰略規劃引領，在開源節流上下功夫，努力提升飼料用糧安全保障水平。為此，提出以下建議：

　　第一，加快推進“一帶一路”農業合作行動

　　“一帶一路”沿線國家耕地資源豐富，農產品生產潛力大，與我國互補性強。要深化與沿線國家農業合作，在玉米、大豆等飼料用糧方面予以重點支持，增加多元進口的選擇性，提高飼料用糧供給保障的安全系數。全球糧食供應的命門往往不在產量，而在流通。建議加強與沿線國家糧食安全與貿易政策協調，確保糧食供應鏈安全有效運轉。學習借鑒ABCD全球四大糧商的運作模式，在“一帶一路”沿線國家加快構建自主可控的糧食流通體系，確保糧食能產出來、運的出。

　　第二，因時因勢優化調整玉米產業政策

　　總的看，飼料用玉米自給率較高，受國外影響程度較小，但需要關注經過幾年的供給側改革，去庫存效果明顯，當前玉米庫存水平處于歷史低位，需要從全局和戰略高度重視并保持玉米供需平衡。要強化實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，增強糧改飼、休耕輪作等政策的協同性，穩定籽實玉米種植面積，穩定玉米產量。密切關注玉米供求趨勢性變化和價格走勢，采取綜合措施調控玉米市場，穩定市場供應。在保障國家糧食安全和飼料用糧安全的前提下，適時調整優化產業政策，適度發展玉米深加工和生物燃料乙醇，促進玉米相關產業協調可持續發展。

　　第三，加快推進畜牧業結構調整轉型升級

　　當前規?；a中，豬肉肉料比一般為1：2.3-2.7，白羽肉雞的肉料比為1：1.4-1.7，如果能用禽肉替代2個百分點的豬肉，那就能節約飼料用糧100萬噸。按照“穩豬、促禽、興奶”的思路，加快推進畜牧業結構調整，大力發展家禽、水產品等豬肉替代品，大力發展節糧型畜牧業。加大宣傳力度，特別是做好對新生代消費群體的宣傳工作，積極引導轉變消費結構，適當降低豬肉消費比例，增加禽肉和水產品消費。

　　第四，加強飼料原料供應保障監測預警與市場調度

　　加快建立涵蓋飼料用糧在內的全球農產品大數據中心，加強對主要貿易國飼料原料生產和市場行情監測，密切監測大豆、玉米、魚粉、菜粕等飼料原料供需情況和期貨現貨交易，預判國際市場變化對國內飼料產業可能的影響，及時發布監測預警信息，做好應急預案，保障國內供應平穩有序。

　　第五，大力實施科技創新戰略，深挖節本增效潛力

　　加快實施“大豆振興”計劃，實施好奶業振興苜蓿發展行動。普及推廣雙低油菜籽、脫毒棉酚等技術，不斷提升菜粕、棉粕等蛋白原料品質。大力推廣低蛋白日糧和氨基酸平衡技術，提高蛋白利用效率。加快飼料配方結構優化，推動玉米豆粕型單一日糧向多元結構日糧轉變，減少豆粕使用量。鼓勵多元化發展，推廣使用蛋白原料替代品，降低單一原料價格波動對市場的沖擊。拓展飼料資源市場空間，支持飼料企業、科研機構加大國內原料資源的開發評價和利用，降低生產成本，降低對進口的依賴度。